“我读了《写给青少年的党史》，还有一些小说，这些书让我在未管所内也能了解到外面的世界。我还读了不少心理学的书，像《如何掌握自己的情绪和心态》，让我学会了排解情绪，快速适应这里的生活。”年9月29日，北京市未成年犯管教所的服刑人员小王，主动向前来回访帮教的检察官分享了自己的读书心得。当天，考虑到中秋、国庆节前后，在押未成年人容易思念亲人、出现情绪波动等情况，北京市新起点扬帆检察中心（下称“检察中心”）特地组织通州区检察院检察官田云惠带领办案组来看望小王。
小王提到的那些书，都是未检检察官送给他的。2个月前，检察中心刚刚在北京市未成年犯管教所举行了揭牌仪式。“挂牌当日，检察中心就给在押未成年人布置了一份作业，赠送给他们60余册党史国史、行为修养、成长励志类书籍，鼓励他们认真阅读，撰写读后感。我这次来看望孩子们，他们也给我交了‘作业’。”田云惠告诉记者。
据了解，年以来，北京市检察机关在有关单位和社会组织的大力支持下，先后建立了43个附条件不起诉观护基地，并统一命名为“新起点扬帆观护基地”。“观护基地负责对被附条件不起诉的未成年人开展教育矫治，实施跟踪帮教，帮助他们顺利通过监督考察。现在，我们在北京市未成年犯管教所设立新起点扬帆检察中心，将对未成年人的帮教从审查起诉阶段向刑事执行阶段延伸，对服刑未成年人的帮教也更加个性化、精准化、专业化。”北京市检察院副检察长张朝霞告诉记者。
最高人民检察院第九检察厅副厅长陈晓（左）和北京市监狱管理局政委禹冰为新起点扬帆检察中心揭牌。
附条件不起诉观护基地由5个扩展到43个
就一起未成年人涉嫌犯罪案件，北京市昌平区检察院与“新起点扬帆观护基地”昌平分站工作人员共同组织不起诉不公开听证会。
在北京市昌平区十三陵景区旁边的温馨老年公寓里，经常有孩子前来帮忙打扫卫生、清点仓库，或是配合老年人开展文体活动等。他们不是单纯的志愿者，而是需要特殊观护的涉罪未成年人。他们大多因一时糊涂触犯了法律，因罪行轻微、主观恶性不大、真诚悔罪，被检察机关作出附条件不起诉决定。考察期内，检察机关开展教育矫治，实施跟踪帮教，促使他们改过自新、重返社会。
年7月，北京市昌平区检察院与区民政局、十三陵温馨老年公寓会签《北京市“新起点扬帆观护基地”昌平分站实施办法》。此后，这个老年公寓成为昌平区检察院对涉罪未成年人进行考察、矫正的一处场所。
“在为公寓里的爷爷奶奶服务时，我体会到了长辈们给予我的关爱。通过完成考察任务，提高了自己的动手能力和责任心。在今后的生活中，我一定会更加孝顺父母、长辈，做一个对社会有用的人。”小鹏在温馨老年公寓接受考察帮教，他的表现得到了公寓工作人员和老人们的肯定。
据昌平区检察院未检检察官李楠介绍，在老年公寓设立管护基地，是基于“一老一小、一孝一怙”的帮教初衷，“处于考察期的未成年人在老年公寓完成考察任务，通过与老年人相处培养尊老敬老的品德，同时形成长辈与晚辈相互帮助和依靠的氛围。”
“新起点扬帆观护基地”昌平分站是北京市检察机关43个附条件不起诉观护基地之一。据了解，由于客观条件限制，最开始附条件不起诉制度在北京的适用对象，只限于在北京市有监护帮教条件的涉罪未成年人。为平等保护在北京市没有监护帮教条件的外来涉罪未成年人，年10月25日，首都综合治理委员会办公室、北京市检察院、共青团北京市委联合设立了新起点扬帆观护基地，对表现一贯良好、偶然失足、积极认罪悔罪、在京无监护条件的外来涉罪未成年人进行帮教考察。北京市检察院第九检察部负责人岳慧青回忆，观护基地挂牌成立后，各方积极行动。企业为这些外来涉罪未成年人提供免费食宿和技能培训，图书馆安排他们从事不少于小时的义工劳动，青少年法律与心理咨询服务中心、医院网瘾治疗中心则为他们进行心理干预和戒瘾治疗。
一晃8年过去，新起点扬帆观护基地已由最初的5个扩展到43个，共帮助多名未成年人重返校园或重新融入社会，其中许多未成年人顺利考上了大学。
8年间，观护基地的帮教考察工作也在逐步规范。比如，在新起点扬帆观护基地丰台分站，根据北京市丰台区检察院和北京市中鼎社工事务所制定的《帮教服务考核手册》，考察项目分为“必修课”和“选修课”，被附条件不起诉未成年人需要修满相应“学分”才能被认定为通过考察。在新起点扬帆观护基地平谷分站，北京市平谷区检察院出台了《平谷区涉罪未成年人附条件不起诉监督考察工作办法》，涉罪未成年人在观护基地接受法治教育、行为矫正，参加公益劳动和技能培训，同时还要接受由检察院帮教团成员、帮教对象监护人、学校老师以及观护基地负责人组成的帮教小组的监督。涉罪未成年人若能够积极配合观护基地的工作安排且表现良好，考察期满后不仅能够更好地重新回归社会，而且其个人档案里也不会有犯罪记录。
考察帮教和督促监护令并举
16岁的小月因犯寻衅滋事罪被判了刑，犯罪动机是报复被害人小芳。因为小芳说了自己和朋友轩轩的坏话，小月很生气。年底，小月让朋友小雪冒充男生将小芳约到KTV唱歌，同时纠集了小涵、静静等一群朋友到该KTV，想要给小芳“一点颜色”看看。小月的这些朋友基本都是15岁至17岁的学生。小芳带着自己的朋友小华赴约，结果在KTV包间里被小月等人殴打一通，二人
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